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30万林区职工搬进新居——内蒙古大兴安岭林区棚户区改造驶入“快车道”●截至目前，林区棚户区改造累计开工118960户，完工101021户，交付入住96031户，累计有近30万名职工群众享受棚改成果。●2009年开始，森工集团实施异地棚改，选址范围扩大到海拉尔、牙克石、扎兰屯等城市。5年来，林区撤销林场30个，共有近3万户生活在森林腹地居民搬出大山。●自治区党委、政府高度关注森工棚户区改造工程，安排专项资金1亿元，用于棚改配套设施建设。

●呼伦贝尔市出台系列措施，并在土地供应、税费减免等方面均按保障性住房政策落实，给予巨大支持。●2014年1月，2010年异地棚改新房已建成的1613户棚改楼在已经全部分配到户。目前，2010年剩余的2622户其中在牙克石兴安新城建设的994户去年已开工建设，形象进度均在主体三层以上，部分工程主体封顶；牙克石老城区1313户已于今年4月26日开工，部分达到主体二层以上；其余315户根据职工意愿调整到海拉尔、扎兰屯建设，皆已开工。

●在地企双方的沟通协调下，牙克石新区以每亩地15万元的优惠价格，将建设用地出让给森工集团，海拉尔新区配套完整地价仅以每亩30万元转让，扎兰屯市新区以每亩26万元承担森工集团棚改任务。走进内蒙古森工集团根河森工公司惠泽馨苑小区，从楼房的建设和小区内的设施来看，和市区内的其它小区并没有什么不同，然而这里曾经是陈旧、破败的棚户区，是林区棚户区改造的重点项目之一，如今安居在这里的都是曾经的老棚户。恰逢中午，记者见到了刚买菜回来的李大姐，她告诉记者：以前一家四口挤在35平方米的土木房子里，冬天最冷时，烧得再多水缸也会结冰。如今可好了，到了冬天屋里穿着衬衫都出汗，还得时不时开会儿窗户，住在热乎乎的楼房里不仅身暖心更暖啊。

在内蒙古大兴安岭林区，圆了安居梦的不仅是李大姐一家。根据工程规划，林区改造工程计划总规模152600户，截至目前，林区棚户区改造累计开工118960户，完工101021户，交付入住96031户，累计有近30万名职工群众享受棚改工程政策成果，居住条件得到根本改观。

万众欢颜的背后，是责任与担当内蒙古大兴安岭林区，因开发建设，为支援国家建设，一直坚持边生产、边建设，先生产、后生活的原则，致使基础设施建设欠账严重，长期生活在棚户区的林业职工陷入了极大的困境之中。据调查统计，到2008年初，全林区住宅总面积为547.2万平方米，其中棚户区房屋面积就达387081万平方米，涉及77562户林业职工。为彻底解决林区的住房问题，2008年，在没有任何政策、资金支持的情况下，内蒙古森工集团筹集资金1700万元，率先开展棚户区改造试点工作。

2009年，国家启动东北四大国有林区棚户区改造工程，森工集团紧紧抓住国家政策机遇，决心彻底解决林区棚户区问题，并将棚户区改造列为一号民生工程。对于棚户区要改造的传闻，住了40多年棚户房的田秀英老人和家人起初还不敢相信。直到不久后，他们才在观察中确认有动静了：电视上每天都播报棚改政策，不断有人来考察地形，总有人挨家挨户进行调查，有时候和当地居民商量动迁的问题。

今年83岁的田秀英老人是满归林业职工遗属，与老伴儿在49平方米、仅一人高的棚户房里一住就是40多年，养大了7个孩子。可惜啊，老伴儿走得早了，没能住上这么好的新房子。田秀英老人谈起往事，眼里有泪花闪动。老人说，以前的老房子窗户小，四处漏风，掉墙皮。

冬天冷的是水就结冰，夏天一下雨，屋里到处摆着脸盆接雨。自从被列为林区一号民生工程之后，棚户区的改造旋即以前所未有的速度在迅猛推进。2009年底，林区棚改规模21378户，入住率100%，林区棚改工程初战告捷。

承诺兑现，可能迟到但终究不会缺席随着天保工程的推进，林区着力调整国有林区生产力布局、扩大森林腹地无人区面积。同时，走出山林，走进城市，成为大部分林业职工的梦想。顺应这一要求，从2009年开始，森工集团实施异地棚改，让生活在森林腹地的居民实现生态移居。

2012年，选址范围扩大到海拉尔、牙克石、扎兰屯等城市，方便林业职工就医、入学、转移安置就业和创业。据统计，5年来，林区撤销林场30个，共有近3万户生活在森林腹地居民搬出大山。森工集团异地棚改的举措，得到呼伦贝尔市委、市政府一如既往的支持。

一批批棚改楼在相关城市陆续开工建设。然而，随着棚改异地建设项目的深入推进，受规划区域房屋征迁困难、换址建设意见难统一等诸多因素影响，2010年森工集团在牙克石市的2622户棚改楼建设停滞，而同批建设的另外1613户安置楼也无法分配。

森工集团棚改受阻，引发自治区党委、政府高度关注。自治区主要领导作出重要批示，对下一步工作提出明确要求。同时，自治区财政安排专项资金1亿元，用于森工棚改配套设施建设。呼伦贝尔市委、市政府大力支持，地企双方结下紧密的战略同盟，一体化，一条心，一盘棋，誓将大兴安岭林区最后的4.47万户棚户区拿下，让所有林业职工享受到这项民心工程。

马年春节前夕，习近平总书记冒着零下30℃的严寒来到内蒙古大兴安岭伊尔施林业棚户区，他走进林业职工家庭，察地窖，摸火墙，坐炕头，殷切嘱托当地领导：加快棚户区改造，让群众早日住上新房。为落实总书记的要求，呼伦贝尔市出台系列措施，并在土地供应、税费减免等方面均按保障性住房政策落实，给予巨大支持。2014年1月，2010年异地棚改新房已建成的1613户棚改楼已经全部分配到户，一些职工已喜迁新居。

目前，2010年剩余的2622户其中在牙克石兴安新城建设的994户去年已开工建设，进度均在主体三层以上，部分工程主体封顶；牙克石老城区1313户已于今年4月26日开工，部分达到主体二层以上；其余315户根据职工意愿调整到海拉尔、扎兰屯建设，皆已开工。企业虽困难，但绝不能苦了林区职工近年来，受国际金融危机的影响，特别是2011年以后林区木材产量由原来的229.6万立方米减至110万立方米，年减少销售收入14亿元，支撑林区棚户区改造企业配套的主要资金来源已不复存在。另外，受市场变化的影响，棚户区改造人工费和主要建筑材料价格近年持续上涨，工程造价涨幅较大。

在国家、自治区补助标准不变，职工个人承受能力有限的条件下，企业实际配套支出逐年增加，不堪重负。那么，棚户区改造工程还能不能推进？面对重重困难，森工集团党政班子仍然坚定一个信念：企业再困难，也要让林区的职工群众住进棚改新居！基于此，呼伦贝尔市及属地政府鼎力相助，在地企双方的沟通协调下，牙克石新区以每亩地15万元的优惠价格，将建设用地出让给森工集团，海拉尔新区配套完整地价仅以每亩30万元转让，扎兰屯市新区以每亩26万元承担森工集团棚改任务。

棚改资金来源由国家补助、自治区配套、森工集团自筹和职工个人承担组成。目前，森工集团（林管局）为落实棚户区改造政策已投入配套资金11.9亿元，按照计划，全面完成棚户区任务尚需5.4亿元。

在这沉重的负担下，森工集团不等不靠，积极筹措资金，全力推进实施。目前，结转工程的国家补助、自治区配套资金已经到位，2014年项目投资计划也将下达，呼伦贝尔市和森工集团领导多次赴国家开发银行内蒙古分行协调贷款支持，已初见成效。历史的记忆不会留下空白，内蒙古大兴安岭林区棚户区改造工程记录了这片林海变迁的脚步，更锤炼了内蒙古大兴安岭林区党员干部的务实作风、担当精神和棚改精神。

（记者郭卫岩）。

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