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关于国家林业局门户网站和办公系统改版情况的汇报国家林业局办公室主任封加平（2006年9月28日）各位领导、同志们：进入新世纪以来，在局党组的高度重视和各单位的大力支持下，我局电子政务建设进展顺利，完成了机关局域网、林业系统主干网、与国办连接的业务专网以及国际互联网接入等工程，提高了林业公共服务水平。现在，我代表局信息化和电子政务领导小组办公室，就这次内网、外网改版等情况，向大家作一简要汇报。一、我局电子政务建设基本情况我局信息网络系统于2000年9月开通试运行，目前共有800台计算机连接入网。2000年10月和11月，我局政府门户网站和办公系统建成运行，标志着我局电子政务工作正式起步。

2002年12月，我局档案数字化工作正式完成，录入了1950年至2001年的全部文书档案，建立了档案管理系统。2004年11月，全国林业视频会议系统建成。2004年5月开始，在林业主干网的基础上，我局建设了包括电子公文传输、电子简报传输、综合值班信息、政务信息报送、会议通知报名五个子系统的综合办公电子传输系统。2004年初，我局还建成了与国务院办公厅连接的业务专网，在支持国务院信息化建设、及时向国务院反映林业发展动态、网上业务流转和上下级互动等方面，发挥了积极作用，多次受到国办通报表扬。

特别是我局门户网站和办公系统建设快速发展。门户网站作为我局对外宣传林业、发布林业信息、开展网上办公、服务社会公众的重要窗口，自开通以来，在局党组的高度重视和各司局、各单位的大力支持下，已经过三次改版，网站水平显著提高，增强了信息的时效性，提高了门户网站的水平。

特别是“关注森林”、“行政许可”、“社会造林”等专题栏目的相继开通，架起了国家林业局与人民群众沟通联系的重要桥梁，得到了社会的广泛认可和充分肯定。在2005年76家中央部委门户网站评比中，我局列第20名。我局办公系统自2000年开通以来，已经注册并安装的用户有400多人，分布于各司局及部分直属单位，为大家提供了信息共享平台。同时，我们也清醒地看到，我局门户网站和办公系统还存在一些问题，已不能很好地适应当今发展和林业建设的要求。

就门户网站而言，存在的问题主要表现在四个方面：一是信息内容不够充实，许多有重要价值的信息没有得到及时反映；二是栏目设置和管理方式没有真正实现共建共享；三是互动交流和服务功能比较弱；四是个别地方存在安全隐患。就办公系统而言，主要存在三个问题：一是采用的是客户机/服务器的运行方式，后期维护十分繁琐；二是基本上停留在信息发布的层次上，还不能很好实现网上办公和互动交流；三是信息内容还不够丰富，信息加载与维护存在一定问题。

二、关于局门户网站改版情况（一）总体思路。按照中央和局党组关于电子政务建设的要求，坚持建设“透明、服务、民主”政府的根本目标，坚持“政务信息公开、在线办事、公众参与”的功能定位，坚持“实用、好用、够用”的基本原则，坚持图、文、视频并举，努力建设一个形式活泼、内容丰富、功能很强、方便快捷的门户网站，全面推进政务公开，推进工作作风转变，提高机关工作效率，促进林业又快又好发展。

（二）主要内容。新版网站内容由原来的“新闻类、业务类、服务类”调整为“新闻类、业务类、服务类、互动类、站点链接类”五大类。一级栏目由原来的20个调整为43个，包括“林业要闻、政务公开、行政许可、造林绿化、资源管理、野生动植物、公安防火、政策法规、计划资金、林业科技、国际合作、人事教育、机关两建、产业发展、天然林保护、退耕还林、京津风沙源、自然保护区、速丰林建设、防沙治沙、湿地保护、新闻出版、林场种苗、林业站建设”等重要栏目，其中有26个业务类栏目，涵盖了我局所有司局、单位的工作内容。

（三）方法步骤。从2005年初，开始着手进行改版工作，前后历时近2年。一是到民政部、商务部等有关部门进行学习调研，借鉴兄弟部委的先进经验。

二是组织有关专家进行了多次认真研究，制定了改版方案。三是组织技术骨干进行了改版攻关。四是广泛征求了各司局、各单位的意见。五是在综合各方面意见的基础上，又经过反复修改完善，确定了现在的版本。

（四）主要特点。一是突出了林业部门政府网站的特色。

网站以红色和绿色为基调，既体现了政府网站的特点，又体现了林业行业的特点。二是突出了以人为本，加强了服务和互动功能。加强了“公告公示”、“办事指南”、“文件下载”、“建言献策”、“在线调查”、“网上举报”等服务性和互动性栏目，公布了联系电话和办事程序，方便了群众与机关的联系。力求简洁、端庄、使用方便，尽量符合人们的浏览习惯。

页面分辨率由800×600改为1024×768，显示的信息量比原有版本增加了近一倍。三是网站内容齐全，实现了业务工作的全覆盖。所开设的网站栏目涵盖了我局所有司局、单位的工作内容，为各单位建立了拓展业务的工作平台。四是体现了门户网站的特点。

新版网站与各司局网站、各省厅局网站、有关林业网站、主要新闻网站、重要国际组织网站、公共服务网站等领域的100多个站点建立了有效链接，为浏览、查询提供了方便。五是实行了合力共建和资源共享的运行制度。采取了各司局、各单位既是网站共享者，又是网站共建者的管理模式，明确了各栏目的信息提供单位，建立了责、权清楚的网站管理制度。六是强化了信息安全管理，确保网站安全可靠。

采用了新的技术和管理手段，可有效保证网络信息安全和网站正常运行。三、关于局办公系统改版情况（一）总体思路。坚持“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，循序渐进，整合资源，安全可靠”的原则，坚持“建设机关内部统一的电子办公平台”的基本目标，坚持“信息共享、协同办公”的功能定位，努力建设一个稳定高效、结构完整、功能齐全、技术先进的办公平台，努力实现机关办公电子化，提高机关办公效率。

（二）主要内容。新版办公系统包括信息服务、网上办公和综合互动三大版块。信息服务版块包括林业概况、领导专区、工作动态、信息简报等；网上办公版块包括公文流转、会议管理、调查研究、人事管理、档案管理等；综合互动版块包括司局专区、信息报送、建言献策、个人专区等栏目。

（三）方法步骤。从2005年初，开始着手进行改版工作。一是组织有关专家进行了多次认真研究，制定了详细的改版方案。

二是通过召开会议和书面形式，广泛征求了各司局、各单位意见。三是在综合各方面意见的基础上，经过反复修改完善，确定了现在的版本。（四）主要特点。

一是综合全面。对现有信息系统进行了整合，建立了一个安全可靠的应用支撑平台。二是网上办公。

在加强网络安全的基础上，逐步推行公文流转、会议管理等功能，稳步推进无纸化办公。三是使用方便。网站升级为B/S结构，用户可通过浏览器直接访问办公系统，方便了用户使用。

四是功能较强。增大了信息存储量，提供尽可能多的有效信息，最大限度为用户服务。五是独立灵活。为各单位建立了开展业务的独立工作平台。

六是资源共享。实行合力共建和资源共享，建立了责、权清楚的管理制度。四、下一步工作打算推行电子政务，是转变林业部门行政职能、促进现代林业发展的重要措施。

我们将认真贯彻落实这次会议精神，精心组织、狠抓落实，努力使我局电子政务建设再上一个新台阶。（一）进一步完善管理机制。包括信息保障和栏目共建机制、网上服务机制、互动交流机制、网上信息受理和反馈机制、监督和评估机制，切实做好门户网站和办公系统内容保障工作。（二）增强网站服务功能。

加大政务信息发布力度，正确引导舆论。树立以公众为中心的理念，积极组织、挖掘各方面的信息，确保信息发布及时、准确。根据林业工作需要，逐步开发在线服务功能。

进一步作好局办公系统的功能开发，搞好项目二期建设工作，稳步推进网上办公。（三）加强技术培训工作。适时组织举办局办公系统培训班，使局内工作人员都了解办公系统的基本功能，能上网、会操作。

适时对各司局、各单位网站栏目管理人员进行培训，包括操作方法和安全保密教育等，确保网站信息安全。总之，我们将进一步认真贯彻落实全国电子政务工作座谈会和这次会议精神，按照局信息化和电子政务领导小组的要求，认真学习借鉴有关部委、单位的先进经验，不断推进林业电子政务建设，努力为林业又快又好发展作出新的贡献。

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