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中共国家林业局森林公安局（公安部第十六局）分党组中国绿色时报11月22日报道集体林权制度改革是党中央、国务院作出的一项重大战略决策部署。随着这项改革的全面推进，我国农村改革掀开了新的历史篇章，对进一步深化我国的经济体制改革将产生积极而深远的影响。国家林业局局长贾治邦指出，森林公安既是林业改革的参与者和推动者，更是改革的服务者和保护者，为保障林业改革平稳推进、推动林区和谐发展作出了重要贡献。

当前，全国集体林权制度改革正处在全面深化、整体推进的关键阶段。各级森林公安机关和广大民警要把思想统一到中央的重大决策部署上来，把行动统一到林业工作大局上来，充分认识这场改革的重大意义和深远影响，充分认识这场改革的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识在推进林改过程中所肩负的光荣使命和神圣职责，凝聚意志，集中力量，全力为林改保驾护航。一、创新社会管理，着力提供良好的林改治安环境各级森林公安机关和广大民警要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步加强和创新林区社会管理工作，牢牢掌握林区治安形势的主动权，为林改创造和谐稳定的林区环境。

一是加强宣传引导，打牢思想防线。组织开展送法下乡活动，加强林业法律法规和林改政策的宣传普及工作，做到林改改到哪里，森林公安的宣传就跟进到那里。

要通过政策宣传和提供法律咨询服务，使老百姓吃下林改定心丸，树立科学经营、依法管理森林的意识，防止出现私砍滥伐、哄抢林木等现象。二是建立预警机制，积极化解危机。

建立健全林区治安维稳风险评估机制和科学预警机制，制定完善群体性和突发性事件应急处置预案，密切关注林改中利益调整发生的矛盾和产生的问题，及时化解、调处山林权属纠纷，确保林区大局稳定。三是完善情报网络，及时掌控信息。针对林改后出现的新情况，对林区山情、林情、社情重新进行调查了解，进一步加强群防群治网、护林联防网、案件协查网、边界联防网建设，建立治安耳目库、涉案成员资料库、林区资源档案库，形成以信息主导警务的格局，加强情报信息收集研判，对林区治安隐患做到早发觉、早介入、早消除。四是夯实基层工作，加强阵地防控。

坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，进一步优化警力布局，将大部分警力落实到一线执法执勤岗位，积极推进林区警务战略，将防控维稳力量推到林区最前沿，使林区治安由突击行动变为常态管理。积极引导林权主体组建护林合作组织，增强林区治安防控力量。五是完善联防机制，共建平安林区。针对区域结合部治安力量薄弱、林区治安比较混乱的状况，健全完善治安联防协作网络，加强区域警务合作，实行资源共享，边界联防，确保边界林区治安可防、可控、可治。

二、加大打击力度，坚决捍卫林业改革的成果生态受保护、农民得实惠是集体林权制度改革的出发点和落脚点。推进林改，决不能以破坏森林、牺牲生态为代价，这是改革必须坚守的一条底线。森林公安要切实承担起森林卫士和绿色家园守卫者的光荣使命，认真汲取林业三定时期森林资源遭受严重破坏的深刻教训，始终保持严打高压态势，有效遏制涉林违法犯罪的发生，确保改革成为一项放心工程。

一是突出重点，积极组织开展专项整治行动。本着哪类犯罪突出就重点打击哪类犯罪、哪类治安问题突出就解决哪类治安问题的原则，适时组织开展专项打击整治行动。

要针对林改后违法犯罪出现的新动态，突出打击滥伐林木，非法运输、收购林木，破坏国有、集体和生态公益林，非法毁坏、侵占林地，破坏珍稀野生植物等违法犯罪行为。东北、内蒙古国有林区要加大侵财和命案的侦破力度，为林区群众安居乐业提供和谐稳定的社会环境。二是重拳出击，坚决查处大要案件。

要牢固树立破案才是硬道理的理念，采取上级督办、挂牌督办、异地查办、联合办案、新闻媒体曝光等方式，集中警力，重点查处受地方保护主义干扰、媒体关注、群众关心、影响恶劣的大要案件。案件不论涉及到什么人和什么部门，都要一查到底，依法处理。要通过查处大要案件，有效震慑犯罪，教育广大群众。三是联合作战，建立快速有力的打击处理机制。

要正确处理好临时性严打与常规性工作的关系，将严打方针始终贯彻到经常性工作之中，不能顾此失彼。要建立健全林业、公安、检察、法院、工商等部门联系协调机制，实行几驾马车一起上，形成打击合力。要讲究策略，注重打击实效，在案件高发地区集中公审公判一批涉林犯罪分子，达到处罚一件、震慑一片的警示效果。

三、加强森林防火，确保森林资源和财产安全火烧当日空。林改后，林农最担心的是发生森林火灾，造成森林资源和生命财产损失。森林公安要勇挑重担，积极配合森林防火部门，全力做好森林防火工作。

一是认真排查森林火灾隐患。在防火期，森林公安要结合林区治安巡护，积极排查森林火灾隐患，把不安全因素消灭在萌芽状态。要积极协助森林防火部门，深入林区开展安全用火知识宣传。要从严查处野外违法用火行为，做到防患于未然。

在紧要期，要配合森林防火部门设立森林防火检查站，对入山车辆和人员进行检查，把火源堵在山下林外。同时，组织农民自觉有序护林，落实森林防火责任。二是严厉查处森林火灾案件。森林公安要根据辖区森林防火形势，适时组织开展森林火灾案件破案攻坚战、森林火灾案件查处月等专项整治行动，严厉打击放火、失火等肇事行为。

对影响恶劣、损失重大的森林火灾案件，要公开曝光，开展警示教育，确保发生一起，查处一起，教育一片，安定一方。三是积极参与森林火灾扑救。发生森林火灾后，森林公安要在森林防火前线指挥部的统一指挥下，按照分工，积极履行相应职责，全力参与森林火灾的扑救，维护好火场秩序。四、强化队伍建设，切实提升服务林改的能力林改后，林农群众对森林案件的关注度有了新提高，对森林公安的执法能力有了新期待。

各级森林公安机关要围绕建设一流森林公安队伍的目标，大力推进五化建设，着力提高服务林业改革发展的能力。一是加强队伍正规化建设。

切实按照公安工作规律建好、管好、用好森林公安队伍。按照《公安机关组织管理条例》《全国森林公安队伍正规化建设指导意见》等规定，推进正规化。二是加强执法规范化建设。进一步理顺森林公安的执法权限，建立健全执法制度，加强执法监督和质量考评，不断提高执法工作的公信力和权威性。

三是加强警务信息化建设。把森林金盾工程纳入林业信息化体系中统筹考虑，优先建设，加强硬件配备和软件开发，早日实现网上办公、网上办案、网上作战、网上考核和网上监督。四是加强保障标准化建设。

尽快建立责任明确、分类负担、收支脱钩、全额保障的经费保障体制。要以建立森林公安财政转移支付政策以及实施中西部派出所建设、地（市）和县级公安业务用房项目为契机，着力改善执法条件和办公环境。五是加强警民关系和谐化建设。

牢固树立立警为公，执法为民理念，始终坚持把林区群众的安全感和满意度作为检验森林公安工作的根本标准。深入开展警营文化和警察公共关系建设，建立民警走访群众工作长效机制，不断推出便民服务措施，积极开展爱民实践活动，切实将森林公安建成犯罪分子最怕、人民群众最亲的队伍。

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