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——陕西省西安市摘取国家森林城市桂冠中国绿色时报9月21日报道（记者梅青赵侠通讯员冯浩荣）丝绸之路的东方起点，华夏文明的发源地，世界四大文明古都之一历史名城西安市声名远扬，近日再添新桂冠9月19日在陕西省延安市召开的2016年城市森林建设座谈会上，国家林业局正式授予西安市国家森林城市荣誉称号。深厚的历史文化积淀交融生态文明建设的绿色新成果，西安向世人呈现更加开放自信的新形象。

如今，水韵林城、大美西安的盛景给予了城市居民最美印迹和最佳福利。创森争取生态文明建设最高荣誉城区公园绿色盎然、乡间山村林壑优美、生态湿地魅力尽现，湖光水色风光别样如今，无论你走在西安的城区街头还是乡间小道，满盈盈的绿意定会让你心旷神怡，为绿而醉。而这一切，来源于一项决策、一场行动。

2013年，西安市市委、市政府作出了创建国家森林城市的重要决定，将创建国家森林城市作为推进绿色发展、改善生态环境的重要抓手，争取城市生态文明建设的最高荣誉，提升城市品位和综合竞争力、共享森林城市建设成果的具体行动。在此之前，西安在生态环境建设的道路上已取得了多项荣誉，先后获得了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等称号，还成功举办过第三十届世界园艺博览会。但西安决策者登高远望，认为在打造国际化大都市、丝绸之路的新起点上，在建设生态文明的征程中，绿色发展永无止境，生态建设要有更高目标。

由此，创建国家森林城市的构想形成，并加快行动向建设国家森林城市的新目标发起冲锋。这一年，西安市不仅成立了创建国家森林城市工作领导小组，还出台了《西安森林城市建设总体规划》，提出了水韵林城，美丽西安的新理念新目标，并确定通过实施城区增绿工程、绿色廊道工程、乡村绿化美化工程、台塬坡面绿化工程、都市水源涵养林保护工程、自然保护区与森林公园建设工程、湿地保护工程、林业产业富民工程、森林生态文化建设工程、森林资源安全能力建设工程十大工程，计划到2015年建成国家森林城市，形成以一屏三轴五环十块百廊千点为骨架的森林城市建设格局，全市森林覆盖率达到48%。

据统计，目前，西安市域森林覆盖率达48.03%，城区绿化覆盖率达42.62%，人均公园绿地面积11.74平方米，主要河流水岸绿化率83.2%；公路、铁路林木绿化率在84.1%以上各项指标均已达到创建国家森林城市的指标要求。西安夺冠，为西北地区乃至全国城市绿化建设起到了示范引领作用，为古都增添了一张金名片。

发力从理念到措施全面创新强势推动，是西安市推进创森工作的一大亮点，无论从理念还是到具体措施，都呈现全面发力态势。水韵林城，美丽西安让城市走进森林，让森林拥抱西安低碳出行，环保生活人在林中，林在城中西安市委、市政府大力推行一系列建设理念，目前已家喻户晓、人人皆知，成为推动全民参与绿色建设、支持绿色发展的动力。

领导高位推动是西安创森提高执行力的重要手段。市政府成立了由市长任组长的创森工作领导小组，明确目标，落实责任，统一组织协调和推进全市创森工作。市委、市政府主要领导先后多次调研森林城市建设进展情况，提出指导性意见；同时督促指导市级各部门和各区县完成年度目标任务，并要求各区县、市级各部门的主要领导和镇（街办）主要负责人都把创森工作提到重要议程，形成了市区（县）联动、城乡互动、全社会共同参与创森的工作机制。

为使创建增绿有更多的活水源头，西安市千方百计地增加投入。首先，努力提高财政资金投入，市、区（县）财政均将创森经费列入财政预算，并逐年增加投入资金。

创森期间，全市财政共投入资金83.04亿元；同时，鼓励社会各界投入森林城市建设，积极引导企业、社会团体、海外侨胞及个人通过认建、认养、捐建等方式，捐资绿化建设；还积极探索PPP、BT、BOT等方式建设森林公园、湿地公园、林业产业园、生态观光园、生态文化创意园等，创森期间全市共吸纳社会资金投入112.17亿元。强化考核督查，齐心协力抓创森，是西安推进建设的有力手段。市考核办制定了《西安市创建国家森林城市工作年度目标任务考核暂行办法》，根据年度计划任务，对各单位落实创建国家森林城市年度工作进行综合考核，并将创森目标任务纳入市政府对各单位年度目标责任考核内容。

西安市各职能部门均协力同心，根据各自职能推进建设。市发改委、市财政局积极落实建设资金，市水务局展开河流综合治理及绿化工作，市交通局将城乡道路绿化同道路建设同步实施，市农林委加大郊区绿化力度，市市容园林局大力推进城区增绿工程、开展生态园林城市创建，市委宣传部、团市委和市妇联等单位结合自身的业务特点开展了形式多样、内涵丰富的森林生态文化宣传活动等。创建国家森林城市的过程，也是提升社会公众生态文明意识的过程。

每年植树节，西安市四大班子都带头参加义务植树，极大地提高了全民爱绿护绿和生态环保意识。创森期间，义务植树累计参加人数1400多万人次，植树4900多万株，义务植树尽责率达92%。增翠营造家园绿色风景线西安创森注重品质缔造，通过实施十大工程，开展大树栽植、立体绿化、新建道路绿化、公园和绿地小广场建设等绿化工作，着力构建林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林居相依的城市森林生态系统空间格局。营造绿色生态家园，城乡增绿阔步前进。

新建（续建）浐灞国家湿地公园、航天城中湖公园、高新洨河公园等26座公园，新建小广场261处，完成道路绿化639条，城区绿化覆盖率逐步提高。拓展城市绿色空间，实施立体绿化475处，空中花园面积突破100万平方米，成为补充城市绿量的一道亮丽风景。建成三化一片林绿色家园589个行政村，初步形成村在林中、院在绿中、人在景中的乡村生态格局。

改造提升绿色廊道，完善城乡生态绿网。全市以路网、水网、农田林网为主体的三网绿化作为纽带，打造覆盖全市的绿色廊道体系。对境内的高速公路、铁路以及国、省、县乡、村道未绿化道路两侧进行了全面绿化，对已绿化道路缺株断带处进行补植和改造提升，形成绿色景观通道，道路林木绿化率达84.1%。

在107省道环山公路长安段新建健康步道43.5公里，绿化面积17.4公顷，给市民增添一处休闲、健身、骑行的场所。结合渭河、灞河、浐河、沣河等河流综合治理，实施八水润西安工程，沿河营造防护林带，打造了渭河、沣河、浐灞三条蓝色生态人文景观轴，构建横贯东西的渭河百里生态景观风光带，完成水岸绿化508.4公里，水岸绿化率达到了83.2%，形成以长安八水为主骨架的水岸绿化网络。改善生态景观功能，台塬坡面做好绿文章。

对区域内适宜造林的直观坡面全面绿化，因地制宜营造针阔混交、生态与经济树种搭配的林分结构，改善直观坡面生态环境和景观效果。重管让市民持久畅享绿色福利三分种，七分管，仅种不管，绿色仅是短暂美景。西安市主政者深谙这一道理，创建中不仅在增绿上举重措，还坚持建设管理并重，确保森林城市健康发展。

西安颁布实施了《西安市城市绿化条例》，完善制度规划，提供政策支持保障。将已建成的80处公园、143条绿化道路、126个绿地广场纳入首批永久性绿地保护名单。

编制了《大秦岭西安段生态环境保护规划（2011-2030）》《西安城市绿地系统规划》《西安市绿地小广场布点及详细规划》等，为森林城市建设提供了政策支持和科学依据。依法保护森林，严格贯彻《西安市秦岭生态环境保护条例》，加强林地征占用管理，严格依法审批林地征占用，不断加大对秦岭北麓生态治理力度，定期开展森林资源保护管理执法专项行动，使全市森林资源保护管理整治执法活动常态化，秦岭北麓生态环境治理取得明显成效。加大古树名木保护力度，颁布了《西安市古树名木保护条例》，完成了第三次古树名木普查工作，对18663株古树名木进行拍照定位、登记造册、建立档案、挂牌保护，明确管护主体，制定管理措施，出版发行了《西安古树精粹》图册。加强森林防火和林业有害生物防治。

全市建设了市级森林防火物资储备库，各区县组建了森林扑火队伍。在进入林区的交通要道和周边村庄、学校、街道悬挂、喷涂森林防火警示标语，定期开展防火演练和防火宣传工作。

建立健全了林业有害生物监测预警体系，积极开展有害生物监测预报，开展绿盾林业植物检疫执法检查行动，鼓励实施无公害防治等措施，2015年全市有害生物测报准确率达到95.6%，有害生物成灾率1.5。并重文化产业同步发展提升内涵西安创建国家森林城市不仅仅改变城市容颜，还注重内涵的提升、筋骨的强健。为强壮城市肌体，践行绿水青山就是金山银山的理念，西安在创森过程中同步扩大绿色产业实力，使全市经济林面积发展到55262公顷，总产值达26.58亿元，初步形成了周至、蓝田核桃和板栗干杂果产业区、阎良区酥梨和相枣产业区、户县户太八号葡萄产业区、周至有机猕猴桃示范区、临潼优质石榴产业区、长安王莽万亩桃园产业区、灞桥区白鹿原樱桃产业区七大特色经济林果产业区，周至已成为全球最大的猕猴桃生产基地县。

林下立体经济年产值2.23亿元，特种动物养殖年产值2700万元，苗木花卉年产值13.7亿元。推动森林旅游蓬勃发展，大明宫国家考古遗址公园、汉长安城国家考古遗址公园成功列入世界文化遗产名录，建成国家绿色生态示范城区1处、全国特色景观旅游名镇1个、省级旅游示范县（区）2个、森林人家（农家乐）1539户。近5年林业旅游与休闲产业共接待海内外旅游者约1700万人次，生态旅游收入22.9亿元。生态文化同步推进，长安区、灞桥区、未央区、户县、蓝田县分别举办了青龙寺樱花文化节、洪庆山刺槐花文化节、大明宫牡丹花文化节、太平国家森林公园紫荆花文化节、王顺山国家森林公园杜鹃花文化节，借助社会力量，运用市场机制，在西安城市运动公园成功举办了城市森林（国际）音乐节。

市委宣传部、团市委、市文明办、市妇联、市环保局、市水务局、市旅游局等部门组织开展了保护母亲河、义务植树和以关爱自然，保护环境为主题的感恩秦岭-让秦岭常绿，让八水常流，共建美丽西安山川河流志愿服务等生态文化宣传活动，举办了西安市首届生态文明大使评选、共建美丽大西安主题宣讲和首届汉城湖龙舟赛活动；启动了美丽沣河，水润西安摄影大赛和西安市第三十二届爱鸟周活动3年来，全市共举办市级生态科普活动33次，各区县、开发区管委会等单位举办生态科普活动126次，共计12万余人次参与。国家森林城市是我国反映城市生态文明建设整体水平的荣誉称号。西安摘取了国家森林城市的桂冠，是西安践行绿色发展理念、系统推进品质西安、提升群众幸福指数的行动成果。今天，一个充满生态活力、绿意盎然美如画的森林之城、魅力之城已在三秦大地崛起。

西安，将城市绿色价值提升到了一个新高度。

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