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——记云南省红河州个旧市林改办技术总负责人唐卫红中国绿色时报4月16日报道世界锡都个旧市位于云南省南部，集体林地面积102.2万亩，森林覆盖率达39.2%。全市于2007年4月开始集体林权制度改革，目前已完成主体改革任务，占全市98.3%的集体林有了新的主人。

在个旧这场轰轰烈烈的改革中，有一个关键的操盘手，被誉为锡都数字林改专家的林业工程师，他就是个旧市林业勘察设计队队长、个旧市集体林权制度改革技术总负责人唐卫红。前瞻科学规划林改有上百年机械采锡史的个旧市是一个老工业城市，2008年被列为全国首批十二个资源枯竭型城市转型试点之一。多年的矿业开采使原本就石漠化严重的山区生态遭到极大破坏，林业发展面临严峻挑战。

当云南省委、省政府刚实施集体林权制度改革试点之时，唐卫红敏锐地判断，个旧林业即将迎来一场前所未有的改革。历来就习惯于超前谋划的他在这时就开始通过网络媒体等途径掌握福建、江西等林改先行省份的成功经验。当市委、市政府要他挑起全市林改技术总负责人担子的时候，他欣然接受并很快就进入角色。

改革方案的制定是一项非常重要的前期工作，接到全市林改方案的草拟任务后，唐卫红及时组织人员广泛深入收集历史数据资料，深入乡镇村组专题调研，编制出操作性较强的《个旧市集体林权制度改革实施方案》及《个旧市集体林权制度改革技术方案》。方案突出了因地制宜，一村一策，不搞一刀切的原则，把分不分山、怎么分山等问题的决定权统统交给群众，并按程序进行三榜公示，做到林改的程序、方法、内容、结果四公开，确保了改革实施方案的合法性和可操作性。创新打造数字林改唐卫红从事林业工作20年，对林业科技有着近乎偏执的热爱。

此次林改，作为技术总负责的他又成功将新科技元素融入其中，打造了个旧模式数字林改。在上世纪七八十年代个旧实行三定两山时，外业确权勘界通常的做法是凭感觉定位宗地方位，用东接某家农地等语言描述四至界线，宗地图则用手工绘制。这种方式给今天的山林留下了无数的林权纠纷。

此次林改要如何有效避免？唐卫红引入了Spot卫星影像系统，在外业勘界中以卫星影像图为主，地形图、手持GPS卫星定位仪为辅，准确定位和勾绘宗地。这一设想得到了市委、市政府的大力支持，投入数十万元建立了林改卫星影像系统。固定的影像图和精确的经纬度代替了以往模糊不清的林地界定描述，准确而永久地定位了宗地。

而在内业工作中，采用地理信息系统操作平台，进行宗地面积计算、林权证附图、成果图制作矢量化，提高宗地面积精度，这在边疆县（市）的林改工作中尚不多见。敬业全身心融入林改个旧市在林权改革工作中，要求一个林业工程师挂钩一个乡镇。唐卫红所挂钩的卡房镇是一个典型的矿区乡镇，山高坡陡、纠纷复杂，是个旧林改压力最大的乡镇之一。为了完成双重任务，他经常往返于市、镇两级林改办，白天忙卡房镇的技术活，晚上回到市林改办通宵达旦地研究全市的统筹活；今天在卡房镇山上确权勘界，明天又赶往其他乡镇指导培训。

超负荷的工作让他的体力严重透支，在一次林区冒雨作业后他患了严重感冒而不得不休息两天，那是他3年来唯一的双休。2008年6月10日，中央出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，云南省林改办及时召开会议对确权率等7项指标作了进一步的要求。

这意味着个旧的林改工作还要再细化。全市需确权宗地数超过3万宗，工作量之大可想而知。

唐卫红认真研究中央文件，深入分析个旧林改，将上一阶段工作中的问题归类整理，形成了具有个旧特色的技术性标准文件，保证了全市技术标准统一、工作步调统一。该文件堪称个旧林改的技术蓝本。3年来，唐卫红用双脚踏遍了个旧的山山水水，用数字林改平台定格了千家万户的林地。

当人们看到怀揣林权证的林农老伯露出笑脸，似乎也看到了锡都林业更美好的明天。

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