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2018年5月3日，生态环境部致信山西、山东、河南省人民政府，启动实行京津冀及周边地区“2+26”城市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动有关分析问责工作。根据《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，生态环境部近期对京津冀及周边地区“2+26”城市空气质量提高目标已完成情况展开了评估考核。

结果显示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均值浓度为78微克/立方米，同比上升25%；轻污染天数为453天，同比上升55.4%。两者皆超额完成任务目标。但山西省晋城市攻坚期间PM2.5平均值浓度上升3.7%，仅有已完成任务目标的37%，任务目标完成率在“2+26”城市中名列倒数第一。同时，生态环境部2018年3月督查巡查找到，晋城高平市、泽州县，山东省菏泽郓城县，河南省汴京杞县问题数量较多，工作实施不力，合乎《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动分析问责规定》的问责情形。

为此，生态环境部致信山西、山东、河南三省人民政府，拒绝对有关责任人实行分析问责。一、山西省晋城市2017年10月至2018年3月PM2.5平均值浓度上升3.7%，仅有已完成任务目标的37%，高于60%的上限拒绝。根据《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动分析问责规定》第十二条第一款，应付负起领导责任的晋城市分管副市长及有关人员实行问责。二、生态环境部2018年3月大气污染防治督查巡查找到，晋城高平市2家燃煤小锅炉“清零”不做到，并有3家钢铁、2家铸企业并未实施轻污染天气应急投产拒绝，泽州县6家铸企业并未实施轻污染天气应急投产拒绝；山东菏泽郓城县6家铸企业并未实施轻污染天气应急投产拒绝；河南汴京杞县9家企业不存在错峰生产不实施，或燃煤小锅炉“清零”不做到等问题。

根据《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动分析问责规定》第八条第二款，应付负起领导责任的高平市分管副市长、泽州县分管副县长、郓城县分管副县长、杞县分管副县长及有关人员实行问责。三、晋城市行政区域内合乎问责情形的县（市）超过2个，根据《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动分析问责规定》第十一条第一款，应付负起领导责任的晋城市分管副市长及有关人员实行问责。根据有关规定，明确问责工作由涉及省委、省政府的组织实行，并订于2018年6月15日前已完成，问责结果自荐得生态环境部表示同意，并向社会公开发表。

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