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□1月16日，在中东部雾霾开始消散之时，上海空气污染指数突然飙高，突破200的重度污染线。□晨报记者 葛志浩1月份，脏兮兮的空气弥漫大江南北，街头形形色色的口罩既遮去了人们嘴角的微笑，也彰显人们对新鲜空气的渴望。昨日的中国气象局新闻发布会透露，今年1月我国雾霾天气十分频繁，其中中东部地区多地平均雾霾日数为1961年以来同期最多。而记者了解到，由于我国雾霾逐渐呈现出成因复杂且有区域性发生等特点，不少地方正加快升级防治措施，或出台更严格的监管法规。

中东部雾霾日普遍逾5天1月内，全国共出现了4次较大范围的雾霾天气过程，涉及到30个省（区、市）。其中，7～13日，中东部大部地区出现了入冬以来持续时间最长、影响范围最广、强度最强的雾霾天气过程，部分地区能见度不足100米。据实况监测显示，1月，全国雾霾平均日数为4.4天，较常年同期偏多1.4天，为1961年以来同期最多。中东部地区雾霾日数普遍在5天以上，其中江苏、北京、浙江、安徽、山东平均雾霾日数分别为23.9天、14.5天、13.8天、10.4天、7.8天，也为1961年以来同期最多。

对于近期雾霾天气偏多、偏重的原因，中国气象局新闻发言人陈振林称主要与1月影响我国的冷空气活动较常年偏弱有关。由于风速小，易造成污染物在近地面层积聚，从而导致雾霾天气多发；此外，我国冬季气溶胶背景浓度高，也有利于催生雾霾形成。北京：违规排污或罚百万当大气处于污染状态时，马路上的汽车、烟雾腾腾的工厂将被要求采取一些受限措施，比如按照车辆的排放水平、使用年限或者车型，在一定区域内采取限制机动车行驶的交通管制等等。

这样的应对措施今后可能写进地方性法规之中，比如《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》。今年我国逐步推行AQI监测体系之后，以PM2.5为主要因素的空气污染让人们对健康呼吸的关注度大幅提升，而在北京、上海等地，由于连日雾霾出现，空气处于严重或重度污染状态，环保部门纷纷启动了紧急应对方案。然而，这些应急措施往往是临时性的，在处罚污染排放者方面缺少一定力度。

对此，北京市正在送审阶段的大气污染防治条例拟将相应的防治、处罚措施予以规范整合。比如，草案明确将控制燃煤总量，逐步淘汰不符合首都功能定位的高污染企业，并淘汰老旧机动车，对扬尘污染控制实施精细化管理等。同时，对于“屡教不改”的排污企业，可开重复惩治的巨额罚单，即多次违反该条例同一规定的，监管部门可在上一次罚款金额基础上加倍处罚，但单次罚款最高不超过100万元。在本市，虽然暂无制订地方性大气污染防治条例的计划，但类似的规定有《上海市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》。

不过，在处罚力度上较弱，比如针对无证排污或者超标排污者，最高罚款通常是10万元。环保部：必须联防联控罚款充其量仅属于亡羊补牢之策，对于污染源的控制，环保部副部长吴晓青表示，我国PM2.5治理需要协同控制，并开展区域联防联控。

昨天傍晚，本市AQI指数再度翻绿：46，一级优，对应着的是“空气宝宝”的灿烂微笑。而与此同时，长三角地区大部分城市也同样是让人满意的空气质量。

相比之下，前段时间本市及周边地区PM2.5污染“一损俱损”的现象，正反映着PM2.5污染具有区域性的特点。对此，吴晓青表示，我国的PM2.5治理需要建立在区域范围的联防联控基础上。首先，PM2.5排放总量应纳入国家约束性指标；其次，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系，使区域空气质量大幅改善，力争到2030年全国所有城市达到空气质量二级标准（按现行的AQI指标体系，是指指数在51-100之间的“良”级空气，对应的PM2.5的24小时平均浓度是在36-75微克/立方米之间）；再次就是开展煤炭消费总量控制试点以及全国推行机动车环保标志管理，推进提高车用燃油品质。

（原标题：1月份全国平均雾霾天52年来最多）（编辑：SN052）。

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