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近日，全国人大《对检查海洋环境保护法实行情况报告的意见和建议》明确提出，要坚决以习近平生态文明思想为指导，把维护海洋生态环境作为强化生态文明建设、打好污染防治攻坚战的最重要内容，依法维护和提高海洋生态环境，维护海洋资源，确保人体身体健康，为推展高质量发展，建设美丽中国作出贡献。参加人员在审查会中明确提出了5方面具体意见和建议。

一是稳固竖立绿色发展理念、增强海洋环境保护意识。要确实把习近平生态文明思想习深悟浮、入脑入心，反映在行动上，实施到工作中，贯彻秉持好党中央维护生态环境决策部署。不应贯彻补好普法宣传教育这块“短板”，全面提高全社会的海洋保护意识和法治意识。

二是增大源头管控，极力防控陆源污染。海洋环境污染的根子主要在陆地，提高海洋环境质量的关键在于强化陆地点源和面源污染管理，构建达标排放；要下定决心整治陆地污染源的废气，用好法律、行政、经济等综合手段，高度重视防止采煤炼油、化工等行业的环境污染突发事件；同时不应抓好海上污染的掌控，重点解决问题船舶油污和生活垃圾处理废气问题。要对入海污染物废气标准问题展开系统深入研究，建立健全科学合理的污染废气标准体系，作好防污治污基础性工作。

涉及部门不应总结和糅合大气、水、土壤污染防治行动计划的经验，研究实施国家碧海维护行动计划的“海十条”，按照陆海专责、同步护海原则，创建陆海一体化的海洋生态环境治理体系，建构“源头护海、河海共治、同步净海、依法管海、生态用海”的海洋生态环境保护新格局。三是坚决维护优先，减缓修缮海洋生态。不应高度重视我国近海海洋生态环境保护严峻形势，贯彻增大海洋生态修缮力度；围海填海造地和大规模近岸研发建设，对海洋生态毁坏相当严重，必需实行最严苛的围填海造地管控制度，对新的上围填海造地项目依法未尽，极力避免化整为零、层层劳改，对违法违规填海造地的不道德严肃查处，无法以处罚代管、以罚代批；科学划界、严苛固守海洋生态红线，统合现有的港口码头，增加生产岸线，严控近岸房地产开发，依法处理违法采行海砂不道德等，减缓完全恢复大自然岸线；滨海湿地维护形势严峻，涉及部门和有关地方政府不应更进一步增强对滨海湿地保护措施，增大维护力度。

四是深化体制机制改革，提高海洋环境保护能力。不应增大改革力度，强化海洋生态维护能力建设；更进一步强化机构改革的专责协商，优先直管海洋环境监测、执法人员、应急和科研等承托力量，保证海洋环保工作不打散，同时不应敦促各涉及部门遵守“管行业必需管环保”职责，实施好维护海洋生态环境的“一岗双责”；在国家层面更进一步加强指导和反对，对重点监测区域尤其是基层增大投放，强化专项能力建设，贯彻提升海洋环境监测预警能力。五是减缓法律步伐，完备海洋生态环境保护法律法规。

建议涉及部门抓住启动海洋环境保护法改动工作，尽早改动完备涉及设施法规，要在改动海洋环境保护法过程中对海域用于管理法展开实时改动；各地方要之后作好生态环境保护法规清扫等工作，全国人大有关专门委员会和常委会工作机构要增大监督工作力度，确保国家法制统一；要减缓创建完善严苛的入海排污口备案管理程序、措施和实行机制，确实把备案管理实施做到。2018年12月27日，十三届全国人大常委会第七次会议审查会了全国人大常委会副委员长沈跃跃不作的全国人大常委会执法人员检查组关于检查海洋环境保护法实行情况的报告。

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